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2010—2020年辽宁省人才发展规划
2013-10-23

为适应辽宁老工业基地全面振兴的需要,加快建设人才强省,培养造就宏大的高素质人才队伍,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(中发〔2010〕6号),制定本规划。

  一、人才发展面临的形势

 人才资源是老工业基地振兴的第一资源。实现辽宁老工业基地全面振兴新跨越,必须确定人才优先发展的战略布局,引领经济社会又好又快发展。省委、省政府始终高度重视人才工作,采取一系列有效措施,推动人才事业不断向前发展。特别是近几年,紧密围绕辽宁老工业基地全面振兴目标,制定了辽宁沿海经济带、沈阳经济区和突破辽西北三大区域人才整体开发的实施意见和一系列配套文件,形成全省人才资源整体开发战略布局,人才发展取得了显著成就。科学人才观逐步确立,以“两高”人才为重点的各类人才队伍不断壮大,有利于人才发展的政策体系进一步完善,市场配置人才资源的基础性作用初步发挥,人才效能明显提高,党管人才工作新格局基本形成。目前,全省人才总量达到457万人,占全省人口总数的10.6%,其中党政人才26.3万人,经营管理人才59.8万人,专业技术人才249.8万人,高技能人才80.3万人,农村实用人才31万人,社会工作人才9.8万人。

    未来10年是辽宁老工业基地全面振兴的关键时期,也是建设人才强省的重要战略机遇期。随着世界多极化和经济全球化深入发展,科技进步日新月异,以人才竞争为核心的综合国力竞争日趋激烈。在人才国际国内竞争日益加剧形势下,全国各地都制定并实施新的人才战略,千方百计延揽人才。从我省情况看,随着辽宁沿海经济带开发开放和沈阳经济区新型工业化综合配套改革上升为国家战略,辽宁的振兴发展已经站在一个新的历史起点上,迫切需要培养造就宏大的高素质人才队伍。与新形势新任务新要求相比,我省人才事业发展仍存在较大差距,主要表现在:高层次创新型人才匮乏,人才创新创业能力不强,人才结构和布局不尽合理,人才发展体制机制障碍尚未消除,人才资源开发投入不足,人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分发挥,等等。在新世纪新阶段,我省要抢占人才竞争制高点,掌握加快发展主动权,必须进一步增强责任感、使命感和危机感,坚定不移地走人才强省之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,不断开创人才事业发展的新局面,以人才优势构筑振兴发展的优势。

 二、指导思想和战略目标

 (一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,全面贯彻服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,紧密围绕辽宁老工业基地全面振兴目标,加快人才发展体制机制改革和政策创新,扩大对外开放,开发利用国内国际两种人才资源,以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设,为实现辽宁老工业基地全面振兴新跨越提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

(二)战略目标

到2020年,我省人才发展的总体目标是:人才总量稳步增长,人才素质大幅度提高,人才竞争比较优势明显增强,人才使用效能显著提高,人才发展体制机制创新取得突破性进展,培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,进入国内人才强省行列,为把辽宁建设成国家新型产业基地和新的经济增长极奠定坚实的人才基础。

——人才总量目标。到2020年,人才资源总量从现在的457万人增加到720万人,增长58%,其中党政人才26万人、经营管理人才95万人、专业技术人才393万人、高技能人才120万人、农村实用人才60万人、社会工作人才26万人。人才资源占人力资源总量的比重达到20%,基本满足经济社会发展需要。

——人才素质目标。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%,每万劳动力中研发人员达到50人年,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。

——人才结构目标。各类人才队伍年龄、学历、专业结构趋于合理,在产业、行业、区域和不同类型经济组织的分布明显改善。装备制造、高新技术、石油化工、新材料等重点产业集聚人才总量达到330万人,其中企业经营管理人才45万人,专业技术人才220万人,高技能人才65万人。现代农业人才总量达到39万人,其中具有大学本科以上学历的占30%左右。现代服务业人才总量达到36.8万人,其中具有大学本科以上学历的占40%左右。

——人才效益目标。人力资本投资占全省生产总值比例达到17%,人才贡献率达到40%,人才辈出、人尽其才的环境基本形成。

三、人才队伍建设主要任务

(一)突出培养造就创新型科技人才

发展目标:以提高自主创新能力为核心,以高层次创新型科技人才为重点,努力造就一批我省关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的创新型领军人才和高水平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才,造就一支适应辽宁经济社会发展需要的创新型科技人才队伍。到2020年,培养两院院士人选10人,选拔培养行业、学科领军人才1200人、省级优秀专家2000人;培育30个达到国际先进水平、160个具有国内先进水平的自主创新团队;研发人员总量达到24万人年,高层次创新型科技人才总量达到1万人。

主要举措:创新人才培养模式,突出创新精神和创新能力培养,建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。加强实践培养,依托国家、省重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地。加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设,形成科研人才梯次配备结构,提高自主创新能力。完善人才发展体制机制,出台创新型人才评价、使用、流动、激励办法,制定加强高层次创新型科技人才队伍建设意见,营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。加大海外高层次创新创业人才引进力度,依托国家创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划,实施辽宁海外高层次人才引进“千人计划”、“十百千”高端人才引进工程、引进海外研发团队和科技型企业“双百”工程,提高我省自主创新能力。注重复合型人才培养,加大对优秀青年科技人才发现、培养、使用和资助力度。加强产学研合作,积极鼓励和支持建立产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台。积极发展创新文化,倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神,营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围。

(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才

发展目标:适应辽宁老工业基地全面振兴的需要,加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度。到2020年,在先进装备制造、新能源、新材料、电子信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务业等经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才30多万人;在教育、政法、宣传思想文化、新医药等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才50多万人。

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